PROYECTO
DE LEY
GUSTAVO VACA NARVAJA
La
escandalosa prorroga de concesión
anticipada a la empresa española Repsol, instrumentada por el
Gobernador Sobisch en junio
del 2000, se consagra como una de las entregas mas cuestionadas
por todos los Neuquinos y los Argentinos
que ven en estos acuerdos la
claudicación política ante los
grandes trust petroleros mundiales
y digo mundiales porque el caso Repsol/Sobisch, fue el inicio de una
cadena de concesiones posteriores y
mal ejemplo para que las empresas privadas concesionarias de servicios de
explotación generaran reclamos similares que con este sello de debilidad desde
el punto de vista jurídico, marca indudablemente un camino
lamentable para nuestra Nación.
La firma de este
acuerdo, hubiesen permitido en cualquier país serio
del mundo, la inmediata caída del poder del gobernador firmante(HV/ Pág.
12). Solo en Argentina pueden darse estas muestras de
claudicación y entrega y
mantenerse impune Curioso tratamiento este, que hasta los petroleros Americanos
de Texas, quedaron asombrados de la magnitud del regalo
afirmando que en ningún lugar del mundo harían tamaña prorroga. Los
Téjanos no se caracterizan
por su sensibilidad social y sus
afirmaciones se suman a los reclamos desoídos por este Gobierno
de todo el arco político, gremial y social de Neuquen. De cualquier
manera, Sobisch y Alberto Cortina
firman. Este ultimo empresario, importante por cierto hacia poco que abandonaba
su puesto en el Consejo de Administración
en Telefónica de Sao Pablo,
el abandono de su cargo estaba relacionado por
las secuelas del escándalo conocido como Los Albertos, del caso Urbanor*
estafa compraventa de solares donde se construyeron las torres inclinadas de la
plaza de Castilla en Madrid). Fue absuelto pero porque la causa prescribió. La
sentencia fue que habían cometido
delito (EP.28marzo2001)
La
causa abierta ante la Comisión Internacional de Derechos Humanos de la OEA,
contra la Empresa Repsol
como responsable del daño ambiental y contaminación, ha sido medido
en un estudio por el
Programa de las naciones Unidas
para el Desarrollo PNUD
.se hablaba en esos momentos de mil
millones de dólares en concepto de indemnización por daño ambiental. Este
monto, queda automáticamente anulado
ya que el acuerdo firmado por el
Gobernador, da por sentado que la Empresa ha cumplido con todos los recaudos,
neutraliza el daño por acuerdos de
las partes en que no existe y da por sentado que tampoco
lo habrá en los próximos 28 años. Da por sentada
absoluta impunidad, esto
seria impunidad ecológica.
Recordar también que paralelamente , el gobernador VETO la Ley de
Protección ambiental que lógicamente
limitaba las acciones de las petroleras.
No
obstante, las condiciones de la capitulación firmada
con la empresa y el Sr. gobernador, van mucho mas allá, le garantiza a la
empresa Española los porcentajes
de regalías no mayor del 12 % y sí probables rebajas. Curiosamente la misma
empresa paga regalías por Gas y Petróleo en otros países por el doble y hasta
el triple y continua siendo
negocio. Mientras tanto las comunidades indígenas
y habitantes de las zonas de explotación siguen acumulando en su sangre altas
dosis de plomo y mercurio.
Repsol,
una de las empresas Españolas que apostó a la inversión en Argentina y
Latinoamérica, adquiría en el año
1999 la empresa YPF en 2,1 billones
de pesetas, también los españoles se quedaron con telefónica por 1,7 billones
de pesetas, el Banco BSCH, el BBVA y ENDESA empresa de Energía. A esto hay que
agregar las inversiones en Gas natural, Aguas de Barcelona, Pescanova Terra, Sol
Melia, Grupo Santillana, NH Hoteles
, INDRA, MAPFR, PROSEGUR, Necso,
Abengoa etc. .
Los negocios las hacen las Empresas y la apertura con las privatizaciones realizadas durante el Gobierno de Menem, permitió inversiones millonarias, pero también aceptar capitulaciones políticas que quedaran en la Historia del Neuquen y por supuesto del País.
FIEL, consultora que no es afín justamente al Estado, aconsejaba sin embargo que la Prorroga de las Concesiones de Loma de La Lata debería hacerse por licitación Reflexionaba que las ventajas de las licitaciones además de las mejores condiciones, en canon e inversiones, para la Provincia fundamentalmente son que por tratarse de Yacimientos que producen el 55% del Gas del País hubiese sido indudable la presentación de mejores ofertas que las que finalmente sellaron.
El
argumento de FIEL
era casualmente viendo las ventajas para las Empresas, al margen de los
beneficios para las Provincias. Decían
ellos que las licitaciones podrían dar
a las Empresas seguridad Jurídica en las explotaciones a largo plazo y
también articular beneficios, mejores por cierto a las Provincias, superando
los actuales. Sin embargo el extraño y sospechoso
operativo ya estaba en marcha. El escándalo en el Senado, la renuncia de
Chacho Álvarez en función de los escándalos de corrupción en el poder
Legislativo, los Lobees empresariales y las presiones
se sumaron a las denuncias de modificaciones de la Ley de Hidrocarburos,
que beneficiaria a las Empresas Petroleras, los sobornos
en los poderes Legislativos, lograron
poner a este acuerdo bajo la lupa de la sospecha
Con o sin sospecha, Repsol, facturo en el año 1999 4,2 billones. El doble de su inversión. En el 2000 seria mas del 140% del 99 y similar cifra en el 2001.
Es
probable, que en pocos meses mas se ponga en funcionamiento la
PLANTA
DE METANOL
en Plaza Huincul.
También es probable que la inaugure Sobisch. Sin embargo, nuevamente aparece la
sombra de Felipe Sapag. Don Felipe,
sin viajes al exterior, sin comitivas familiares, sin prensa adicta, logro
en 1999, justamente con Repsol, y sin
entregarle concesiones anticipadas o demás beneficios
del acuerdo Sobisch. Una inversión
nada menos que de 4.500
millones de dólares hasta
el 2002 incluido. Para Explotación,
desarrollo y mejoramiento de
productos refinados. En ese contexto y en ese proyecto
se incluye la Planta de
Metanol. El proyecto también incluye
la inversión de cinco millones de dólares para Forestación en
cinco mil hectáreas de tierras fiscales.
La
Empresa Repsol entonces
decide quedarse en Loma de La Lata, luego de la firma
que realiza su presidente Cortina con
los entonces Ministro
de Economía Machinea y El Presidente De La Rua, asumiendo un compromiso
de un CANON (que nunca figuro en el acuerdo Sobisch) nada menos que de 300
millones de dólares. Repsol, había mostrado ganancias en solo sus primeros
seis meses de gestión del 2000, una de MIL
CIEN MILLONES DE DÓLARES.
El acuerdo Sobisch era 30
millones para Plaza Huincul y Cutral Co.
Es indudable que la
profundidad de los mantos de
sospecha de corrupción sostenida por el Diputado Nacional de Santa Cruz
contrastaba con la profundidad de
las perforaciones que nuevamente tenían a Repsol por protagonista, otro
yacimiento con reservas de 3.000
millones de metros cúbicos de Gas en
Sierra Barrosa, esta vez al doble
de profundidad. El negocio sigue avanzando.
La concesión original fue otorgada a YPF en 1992 por 25 años o sea con vencimiento en el 2017.En esos momentos, era la Nación Argentina la que se quedaba con el 88% de los ingresos, ahora son las empresas extranjeras quienes se llevan casi el total. Curioso es que la misma Repsol, liquida regalías por el 18% en Bolivia y el 35% en Perú. Pluspetrol en el área Camisea de Perú, gana la licitación con regalías del 37,24%
Similares
tramites de adjudicación a porcentajes viles
se van otorgando en otras áreas, las llamadas marginales que luego no
resultaron ser tan marginales. Diecinueve áreas en total. Pioneer Natural
Resorces se queda con Cerro Vagón
, Pluspetrol, Total Austral, Chevron, San Jorge ,Petrobas Argentina SA Canadian
Hunter Argentina, son algunas de las Empresas que hacen sus negocios
en Neuquen y que tendrán que aportar
porcentajes de sus ganancias en función de lo que debe
llamarse Reparación Futura
que se debe interpretar como el daño no solo ecológico sino el daño
del abandono de las áreas una vez que dejan
de ser rentables sus yacimientos .
EL PROYECTO
El
proyecto entonces, tiende a justificar,
la capacitación de la gente del área de influencia del yacimiento o
yacimientos en explotación
en proyectos productivos locales
y fundamentalmente en subsidios a
quienes se incorporen. Se dará
prioridad a personas con radicación
en Neuquen no menor de cinco años, preferencias a núcleos etarios
de jóvenes entre 16 a 35 años
Tendrán una duración obligatoria de doce
meses, con opción a otros doce meses si desea profundizar su capacitación
y con su egreso obligatorio en
un máximo de dos años.
Los
jóvenes
que quieran capacitarse en todos
los trabajos relacionados con la
exploración y explotación de Petróleo tendrán
una capacitación especial y acelerada para ser posteriormente incorporados a
los planteles de trabajo de las
empresas.
Los
jóvenes
que se capaciten en proyectos productivos de
la tierra, tendrán posibilidad de acceder a tierras fiscales
en proyectos que la Provincia considere
necesario de impulsar, permitiendo también la radicación
del trabajador en las áreas de producción para lo cual se le facilitara
la accesibilidad a los medios de vivienda
y herramientas de trabajo.
Las
mujeres
cabeza de familia tendrá posibilidad de capacitarse en tareas productivas
locales, familiares, de contención social, de cuidados de
ancianos, guarderías
comunitarias, artes y oficios y demás
posibilidades que les permitan generar su propio estructura de sustento
al igual que la capacitación para formar
cooperativas de trabajo
El
manejo de esta Fundación
para el Crecimiento de Neuquen,
estará básicamente conformada por dos representantes
de cada sector Social, de cada
organización no gubernamental y de cada estructura Social
que tenga proyectos similares al presentado. El Gobierno provincial
tendrá un representante que no podrá ser el presidente de la Fundación, ni su
tesorero, solo un vocal. Los fondos serán depositados en una cuenta
Bancaria que será auditada
por el Colegio de Profesionales de esta capital. La Presidencia de la fundación
será tripartita, con un
representante de la Iglesia Católica,
uno por la Iglesia Protestante y una por quien
resulte elegido por los vocales.
Habrá una dirección de proyectos de Capacitación con personal incorporado por
antecedentes y concurso, que será
en definitiva los que vayan generando
proyectos a poner en marcha,
determinar los tiempos de formación y sondear las salidas laborales futuras
incluso presentar convenios
con empresas o instituciones que requieran el personal capacitado.
Los
proyectos vigentes tanto Nacionales
como provinciales
cumplen otras funciones
sociales o políticas, la idea actual,
es generar un impulso muy
importante en la capacitación a jóvenes y
encauzar la mano de obra futura hacia
proyectos que les permitan en el día de mañana generar su propio sustento. La
financiación que será por Ley, reconocida
como el aporte de las petroleras a
la juventud de Neuquen, permitirá
ofrecer nuevas oportunidades en una
provincia que hoy no tiene visualizado su futuro y si solamente un caos
social marginalidad y abandono del
estado, propio de una concepción neoliberal
en los estamentos de Gobierno.
Es
indudable, que el futuro
será por demás difícil y de alto riesgo. Las Empresas, continúan su
camino en la producción y la
ganancia. La provincia ha quebrado sus posibilidades de mejorar las condiciones
en las negociaciones futuras
por los porcentajes de regalías,
por lo tanto, se debe instrumentar rápidamente
un organismo liberado de las apetencias
demagógicas del poder ,el
negociado encubierto, y su manejo electoral.
La capacitación no debe ser un instrumento de la política. Debe ser una política de Estado y crecimiento.
LOS
FONDOS
A
eso tiende el proyecto. Es
necesario que las
Empresas Petroleras comprendan
esta necesidad y la seriedad del proyecto.
Repsol,
deberá pagar los 120 millones de dólares condonados por el Gobernador y
cada Empresa Petrolera, aportar el 1
/10000 de
sus ganancias
a este fondo de Capacitación durante
los próximos diez años, en forma voluntaria
y permanente.
Otro
aporte será el 0,5% de las regalías en Gas y Petróleo, otro aporte será del
0,5% de Ingresos Brutos.
De
cada contrato de concesión, por el derecho a entrada se aportara el 10% del
total de la inversión.
Donaciones
y, o aportes nacionales referidos
a la capacitación laboral
Este
fondo, será auditado en forma semestral, por la Contaduría General de la
Provincia, Tribunal de Cuentas y una vez al año por
la Auditoria General de la Nación, para lo cual se autoriza a realizar
el convenio correspondiente.
Por lo que
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA
DEL NEUQUEN
SANCIONA CON FUERZA DE LEY
Art.
1
CREASE LA FUNDACIÓN PARA LA
CAPACITACIÓN Y CRECIMIENTO DEL NEUQUEN, ORGANISMO DE INTERÉS PROVINCIAL A
PARTIR DE LA SANCIÓN DE LA PRESENTE LEY
Art.
2
LA FUNDACIÓN SERÁ ADMINISTRADA POR
UN CONSEJO CONSTITUIDO, POR, REPRESENTANTES DE LAS IGLESIAS, REPRESENTANTES DE
LAS ENTIDADES EMPRESARIAS RECONOCIDAS
POR LEY, REPRESENTANTES DE
ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES Y O
FUNDACIONES QUE SE HAYAN DEDICADO A LA PROBLEMÁTICA DE LA CAPACITACIÓN LABORAL
Y UN REPRESENTANTE DEL GOBIERNO PROVINCIAL QUE
NO PODRÁ SER ELEGIDO PRESIDENTE NI TESORERO DE LA FUNDACIÓN. REPRESENTANTES
DE LAS COMISIONES DE DESOCUPADOS Y
UN REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES DESIGNADOS POR LA Cta. Y CGT.
Art.
3
EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN TENDRÁ UN PLAZO DE 60 DÍAS PARA
CONFORMARSE, DESIGNAR AUTORIDADES Y DICTAR SU PROPIO ESTATUTO.
Art.
4
LOS FONDOS DE LA FUNDACIÓN ESTARÁN CONSTITUIDOS POR POR LOS APORTES
DEL 0,5% DE LAS REGALÍAS DE GAS Y PETRÓLEO DE LA PROVINCIA, EL 0,5% DE
LOS INGRESOS BRUTOS APORTADOS POR LA EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS , LOS 120
MILLONES DE DÓLARES CONDONADOS POR EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA A LA EMPRESA Repsol
, DONACIONES LOCALES , REGIONALES
Y NACIONALES U ORGANISMOS
INTERNACIONALES Y APORTES VOLUNTARIOS
DE LAS EMPRESAS PETROLERAS QUE TENGAN RADICACIÓN EN LA PROVINCIA DEL NEUQUEN.
Art.
5 FACULTAR
AL PODER EJECUTIVO PARA INSTRUMENTAR TODAS LAS MEDIDAS NECESARIAS
Y ELEVAR LOS ANTEPROYECTOS DE LEY PARA CUMPLIMENTAR
Y ASEGURAR LOS FONDOS NECESARIOS PARA SU FUNCIONAMIENTO
Art.
6
COMUNÍQUESE AL PODER EJECUTIVO
Neuquen
26 dic 2001